谱写新时代退役军人事业发展新篇章

——退役军人事务部深入推进“三个体系”建设纪实

■沈耀峰 孙文朔

前段时间，第七批117位在韩中国人民志愿军烈士遗骸回到祖国，安葬在沈阳抗美援朝烈士陵园内。

天地英雄气，千秋尚凛然。这项由退役军人事务部牵头组织的活动引爆网络，全网40多亿人次向英雄烈士致敬，为伟大祖国点赞。

组建两年多来，退役军人事务部坚决贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述，以推进组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系建设为统揽，全面发力、多点突破，实现了退役军人工作奠基启新、稳步发展。

“三驾马车”同向发力

——构建退役军人服务保障新格局

“组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。”习近平总书记高瞻远瞩、深谋远虑，在党的十九大报告中作出这一战略部署。

2018年4月16日，退役军人事务部正式挂牌运行。组建退役军人事务部是从根本上解决退役军人问题的大思路、大手笔，充分体现了党中央、中央军委和习主席对广大退役军人的关心厚爱。

短短一年时间，3200多个县级以上退役军人事务行政机构全部组建到位。各地积极优化机构职能配置、规范组织运行、完善权责清单、逐级开展全员培训……退役军人工作进入新的发展阶段。

“要关爱退役军人，他们为保家卫国作出了贡献。”习近平总书记在2019年新年贺词中的这一殷切嘱托，温暖了无数现役和退役军人的心。

闻令而动，依令而行。从国家到村（社区）建成六级服务中心（站）63万多个，制定出台建设规范和工作指南，建立星级评价指标，实现了工作流程化标准化。

探索优抚事业单位做大做强的新路子，军休服务所（站）、退役军人培训机构、优抚医院、烈士纪念设施保护单位等4000多家事业单位完成转隶，组建退役军人培训中心，成立退役军人信息中心和烈士纪念设施保护中心……横向到边、纵向到底的服务保障网络逐步健全。

做好退役军人工作，社会力量不容忽视。除转隶接收中国退役军人关爱基金会等4家全国性社会组织外，退役军人事务部还指导省级以下设立358家相应社会组织，为退役军人技能培训、就业指导和应急帮扶救助提供服务支持。他们先后与66家企业签约，为退役军人提供优先就业岗位约20.5万个；与银行、电信运营商签署合作协议，推动社会力量为退役军人提供优惠优待服务。

如今，行政机构、服务体系、社会力量“三驾马车”同向发力、齐头并进的退役军人事务组织管理体系基本建成，为新时代退役军人改革发展事业提供了有力组织保障。

机制创新汇聚合力

——退役军人工作驶入运转“快车道”

这是一组令人振奋的数据：办理重要批示、重大事项1530多件，做到事事有着落、件件有回音；全国挂账督办事项1.44万件，化解1.32万件，化解率91.7%；完成数千万名服务对象数据采集任务，建立全国基础信息数据库……

两年多来，退役军人工作逐渐驶入高效运转的“快车道”，治理效能有了较大提升。

退役军人工作关联军地、牵涉多方。为形成合力，各地各级党委退役军人事务工作领导机构加强机制衔接，坚持重大问题集体研究、重点工作统筹推进。军地之间坚持推行相互支持需求“双清单”，改进创新双拥创建管理和检查考核办法，形成联动做好退役军人工作良好局面。

退役军人事务系统完成数千万名退役军人数据采集任务，并建起全国基础信息数据库，实现28个业务信息系统研发整合。同时，大力推行“互联网+退役军人服务”，在就业创业、优待褒扬抚恤、军休服务、权益维护等方面发挥效能。

一分部署，九分落实。为强化抓落实的主体责任，将退役军人工作纳入各级党委、政府年度工作绩效和领导班子考核，作为双拥模范城（县）考评重要内容，形成任务部署、督导检查、追责问责、整改落实工作闭环。

两年多来，退役军人事务系统坚持边组建机构、边推进工作、边完善机制，逐步建立起系统联动、军地合力、规范有序的退役军人事务工作运行体系，为深入推进退役军人改革发展事业提供了有力支撑。

立稳建好“四梁八柱”

——夯实退役军人事业发展制度基石

两年多来，退役军人事务部加快推进政策制度体系建设。备受关注的《中华人民共和国退役军人保障法》已经颁布，中央层面出台政策性文件52件，指导地方配套出台细化政策措施近600件，逐步搭建起退役军人政策制度的“四梁八柱”。

在退役军人安置方面，建立岗位归集制度，实行“阳光安置”机制，推进“直通车”安置模式，保障两年来近百万转业干部、退役士兵顺利移交、妥善安置；聚焦广大官兵高度关注的后路、后代、后院问题完善相关政策制度，研究制定滞留部队退休、伤病残人员移交安置规划方案和制度措施，积极为部队谋打赢减压减负、解决后顾之忧。

在优待抚恤方面，退役军人事务部着眼共享发展成果，不断优化服务保障政策。建立优抚对象待遇标准自然增长机制，出台优待工作意见，明确生活、养老、医疗、住房、教育等8个方面116条目录清单；推动各地各相关部门为290多万退役士兵办理养老医疗保险接续；建立困难退役军人帮扶援助长效机制，通过设立退役军人关爱基金等方式帮扶困难退役军人。

在尊崇褒扬方面，将英雄烈士保护纳入党和国家功勋荣誉表彰制度体系，退役军人事务领域模范表彰、双拥表彰、先进表彰全部列入国家表彰项目。邀请模范退役军人参加党和国家重大庆典活动实现制度化，以“最美退役军人”为品牌的先进典型宣传实现常态化，为立功受奖军人家庭送喜报实现规范化，为服务对象家庭悬挂光荣牌实现全覆盖……

今年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，数百万退役军人挺身而出、迎难而上；面对严重洪涝灾害，数十万退役军人闻汛而动、冲锋在前。如今，以“兵支书”为代表的退役军人典型，在基层治理、脱贫攻坚、乡村振兴等领域发挥了重要生力军作用……

站在新的历史起点上，退役军人事务系统正沿着习近平总书记指引的方向，在实现中华民族伟大复兴中国梦的壮阔征程中，奋力谱写新时代退役军人事业发展新篇章。